Організація взаємодії елементів системи місцевого самоврядування на рівні територіальної громади

Abstract

Магістерська робота на здобуття освітнього ступеню «магістр». Чорноморський національний університет імені Петра Могили. – Миколаїв, 2020. Актуальність дослідження. Модернізація і розбудова вітчизняної системи місцевого самоврядування на основі європейських стандартів належного врядування та відповідно до національних традицій і потреб українського народу є стратегічними завданнями сучасної державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства. Науковці й практики місцевого самоврядування постійно привертають увагу до негативних чинників, які відчутно стримують процес розвитку інституту місцевого самоврядування в Україні. Поряд із проблемами економічної неспроможності більшості територіальних громад, неналежного виконання органами місцевого самоврядування власних і делегованих повноважень на особливу увагу заслуговує проблема низької ефективності місцевого самоврядування, яка набула системного характеру. Діяльність органів місцевого самоврядування дестабілізують як зовнішні, так і внутрішні інституційні конфлікти, зокрема конфлікти між сільськими, селищними, міськими головами та депутатами відповідних рад, що також знижує ефективність управління на місцевому рівні, підриває довіру виборців до представницької демократії. Актуальність теми дослідження зумовлена необхідністю виявлення нових чинників підвищення ефективності місцевого самоврядування та нагальною суспільною потребою в прискоренні процесів становлення дієздатних територіальних громад. Проведення комплексного наукового дослідження, присвяченого питанням удосконалення організації взаємодії елементів системи місцевого самоврядування, забезпечить належне теоретичне і методичне підґрунтя для розв’язання низки проблем, які виникають у діяльності окремих елементів цієї системи на сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування. Незважаючи на вагомий обсяг накопичених знань про систему місцевого самоврядування, вимушені констатувати, що вітчизняні та зарубіжні науковці, як правило, зосереджують увагу на окремих видах, формах або напрямах взаємодії тих чи інших елементів системи, що не дає змоги сформувати цілісне уявлення про організацію взаємодії елементів СМС територіальної громади. Таким чином, виникає необхідність дослідити це явище в суперечливій єдності всіх його проявів, зумовлених тотожностями й відмінностями потреб, інтересів, цілей, компетенції учасників процесу щодо вирішення питань місцевого значення, та запропонувати науково обґрунтовані рекомендації, орієнтовані на підвищення результативності й ефективності взаємодії територіальної громади, органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Метою магістерської роботи є розвиток теоретичних засад і розробка науково обґрунтованих рекомендацій щодо організації взаємодії елементів системи місцевого самоврядування територіальної громади. Мета дослідження зумовила постановку та вирішення таких завдань:  систематизувати теоретичні напрацювання зарубіжних і вітчизняних учених, які дають змогу осмислити проблематику взаємодії елементів системи місцевого самоврядування на рівні територіальної громади;  здійснити ретроспективний аналіз становлення місцевого самоврядування на території України в контексті розвитку національних традицій;  дослідити особливості сучасної системи місцевого самоврядування в Україні, які визначають специфіку взаємовідносин елементів цієї системи та детермінують проблеми у взаємодії між ними;  проаналізувати зарубіжний досвід організації взаємодії елементів системи місцевого самоврядування на рівні муніципальних утворень;  охарактеризувати територіальну громаду як основоположний елемент системи місцевого самоврядування для визначення її ролі у взаємодії з іншими елементами цієї системи;  розробити науково обґрунтовані рекомендації щодо забезпечення результативної та ефективної взаємодії територіальної громади, органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Об’єктом дослідження виступає система місцевого самоврядування. Предмет дослідження є організація взаємодії елементів системи місцевого самоврядування на рівні територіальної громади. Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дослідження слугували загальнонаукові й спеціальні методи: порівняльного аналізу (розкрито теоретичні засади організації взаємодії елементів СМС, здійснено порівняння форм взаємодії в процесі вирішення питань місцевого значення); проблемного та структурно-функціонального аналізу (досліджено особливості діяльності окремих елементів СМС); ретроспективного аналізу (з метою виділення етапів становлення вітчизняної СМС з точки зору її елементного складу); системного аналізу (обґрунтовано особливості місцевого самоврядування як «системи дії», сформульовано окремі терміни понятійно-категорійного апарату). У роботі застосовано методи емпіричного дослідження: статистичний, контент-аналізу документів, реальних спостережень політичних подій, узагальнення результатів соціологічних опитувань. Практичне значення одержаних результатів полягає в розвитку теоретичних засад і розробці науково обґрунтованих рекомендацій щодо організації взаємодії елементів системи місцевого самоврядування на рівні територіальної громади, орієнтованих на підвищення ефективності й результативності взаємодії територіальної громади, органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Структура та обсяг роботи. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел, який налічує 110 найменувань.