Механізм удосоналення сучасної системи публічних закупівель в Україні

Abstract

Дослідження присвячено аналізу процесів реформування системи публічних закупівель в Україні. В роботі проаналізовано та розкрито зміст поняття «публічних закупівель» та розглянуто основні характеристики вітчизняної електронної системи закупівель Prozorro. Визначено основний інструментарій здійснення закупівель, а також проведено аналіз основних процедур, що встановлені законодавством для проведення публічних закупівель. Також досліджено ефективність реалізованих механізмів здійснення процедур закупівель, у тому числі на предмет їх відповідності вимогам законодавства, та виявлено проблемні питання функціонування системи закупівель, що впливають на ступінь ефективності та прозорості здійснення закупівельного процесу. З метою вивчення існуючого зарубіжного досвіду розглянуто особливості здійснення закупівель в країнах ЄС та США. З’ясовано, що в цих державах існують власні традиції щодо функціонування сфери державних закупівель, які дозволяють ефективно використовувати державні кошти. Запропоновано напрямки подальшого розвитку системи публічних закупівель, які варто вдосконалити під час реформування цієї галузі суспільних відносин. Доведено необхідність здійснення постійного дієвого контролю як з боку громадськості так із боку державних органів влади, що дозволить забезпечити законне, економічне, ефективне, результативне та прозоре управління фінансами ресурсами. Результат дослідження полягають в розвитку теоретичних та практичних засад функціонування сфери публічних закупівель в процесах формування публічної політики. Обґрунтовано необхідність продовження реформування цієї сфери публічних відносин з метою підвищення ефективності використання державних коштів, формування конкурентного бізнес-середовища в Україні та зменшення корупційних ризиків , що є запорукою розбудови демократичного суспільства. The study is devoted to the analysis of the processes of reforming the public procurement system in Ukraine. The paper analyzes and reveals the content of the concept of "public procurement" and considers the main characteristics of the domestic electronic procurement system Prozorro. The main tools of procurement are defined, and the main procedures established by law for public procurement are analyzed. The effectiveness of the implemented mechanisms of procurement procedures, including their compliance with the requirements of the legislation, was also investigated, and problematic issues of the procurement system functioning that affect the degree of efficiency and transparency of the procurement process were identified. To study the existing foreign experience, the features of procurement in the EU and the USA are considered. It is found that these countries have their traditions in the functioning of the public procurement sphere, which allows the efficient use of public funds. The directions of further development of the public procurement system, which should be improved during the reform of this sphere of public relations, are proposed. The necessity of constant effective control by both the public and public authorities is proved, which will ensure legal, economical, efficient, effective, and transparent financial management of resources. The result of the study is the development of theoretical and practical principles of the functioning of the public procurement sphere in the processes of public policy formation. The necessity of continuing the reform of this sphere of public relations to increase the efficiency of public funds, the formation of a competitive business environment in Ukraine, and the reduction of corruption risks, which is the key to building a democratic society, is substantiated.