Державне управління в сфері охорони здоров’я: регіональний аспект

Abstract

Кваліфікаційну роботу присвячено дослідженню теоретико-методологічних засад та практичних механізмів державного управління системою охорони здоров’я на регіональному рівні в умовах реформування галузі та воєнного стану. У вступі обґрунтовано актуальність теми, зумовлену необхідністю адаптації управлінських процесів до викликів війни; окреслено мету, завдання, об’єкт, предмет та методи дослідження; описано наукову новизну, що полягає в удосконаленні організаційно-економічного механізму управління та кадрової політики; встановлено практичне значення отриманих результатів; зазначено структуру та обсяг роботи. У роботі всебічно проаналізовано трансформацію системи державного управління охороною здоров’я в Україні при переході від моделі Семашка до моделі стратегічних закупівель через Національну службу здоров’я України (НСЗУ). Здійснено діагностику стану медичної галузі Миколаївської області, виявлено критичні проблеми, спричинені бойовими діями: руйнування інфраструктури, кризу водопостачання, кадровий дефіцит у діяльності комунальних некомерційних підприємств. Особливу увагу приділено розробленню стратегічних напрямів відновлення та розвитку системи, що включають забезпечення енергетичної та водної автономії, розвиток реабілітаційних послуг, цифровізацію та диверсифікацію джерел фінансування через залучення донорських коштів. Запропоновано інституційно-організаційну модель реалізації регіональної стратегії, що базується на фазовому підході та впровадженні системи управління ризиками. The qualification work is devoted to the study of theoretical and methodological foundations and practical mechanisms of public administration of the healthcare system at the regional level in the context of industry reform and martial law. The introduction substantiates the relevance of the topic caused by the need to adapt management processes to the challenges of war; outlines the goal, tasks, object, subject, and methods of research; describes the scientific novelty, which consists in improving the organizational-economic management mechanism and personnel policy; establishes the practical significance of the results obtained; indicates the structure and scope of the work. The work comprehensively analyzes the transformation of the public administration system of healthcare in Ukraine during the transition from the Semashko model to the strategic purchasing model through the National Health Service of Ukraine (NHSU). The state of the healthcare industry in the Mykolaiv region was diagnosed, critical problems caused by hostilities were identified: infrastructure destruction, water supply crisis, personnel shortage in the activities of communal non-profit enterprises. Particular attention is paid to the formation strategic directions for the restoration and development of the system have been developed, including ensuring energy and water autonomy, developing rehabilitation services, digitalization, and diversifying funding sources through attracting donor funds. An institutional-organizational model for the implementation of the regional strategy is proposed, based on a phased approach and the introduction of a risk management system.