Управління конфліктами інтересів та лобіюванням у публічному управлінні: ефективні механізми регулювання та прозорості

Abstract

У роботі досліджено теоретико-правові засади та практичні аспекти управління конфліктами інтересів і лобістською діяльністю в системі публічного управління України. Розкрито сутність конфлікту інтересів, його типологію та ключові принципи врегулювання, а також визначено роль лобіювання як інструменту впливу та джерела експертної інформації. Проаналізовано інституційний механізм етичного контролю, зокрема діяльність НАЗК та етичних комісій, а також чинну нормативно-правову базу, включаючи новий Закон України «Про лобіювання». Особливу увагу приділено вивченню неформальних практик («сірих зон») впливу на управлінські рішення та корупційних ризиків, що виникають через недосконалість регулювання. Проведено порівняльний аналіз європейських моделей регулювання лобіювання та стандартів OECD і GRECO, що дозволило виділити перспективні напрями вдосконалення української системи. На основі проведеного дослідження запропоновано рекомендації щодо підвищення прозорості через впровадження Реєстру прозорості лобіювання, вдосконалення внутрішніх політик самоконтролю та механізмів запобігання конфлікту інтересів. The work examines the theoretical and legal foundations and practical aspects of managing conflicts of interest and lobbying activities in the public administration system of Ukraine. The essence of the conflict of interest, its typology and key principles of settlement are revealed, and the role of lobbying as an instrument of influence and a source of expert information is defined. The institutional mechanism of ethical control, in particular the activities of the NACP (NAZK) and ethical commissions, as well as the current regulatory framework, including the new Law of Ukraine «On Lobbying», are analyzed. Special attention is paid to the study of informal practices ("grey zones") of influence on managerial decisions and corruption risks arising from imperfect regulation. A comparative analysis of European lobbying regulation models and OECD and GRECO standards was conducted, which allowed identifying promising areas for improving the Ukrainian system. Based on the research, recommendations are proposed for increasing transparency through the implementation of the Lobbying Transparency Register, improvement of internal self-control policies and conflict of interest prevention mechanisms.