Публічна служба в Україні: трансформаційні зміни

Abstract

Кваліфікаційну роботу присвячено комплексному дослідженню трансформаційних змін публічної служби в Україні в умовах модернізації системи державного управління, євроінтеграційних процесів, повномасштабної війни та очікуваної післявоєнної відбудови. Розкрито теоретико-методологічні засади публічної служби, уточнено зміст її принципів, функцій та цінностей у контексті переходу до моделі належного врядування. Здійснено порівняльний аналіз провідних світових моделей організації публічної служби (континентальної, англосаксонської, скандинавської, моделі нового державного менеджменту) та окреслено можливості їх адаптації до українських реалій. Проаналізовано основні етапи реформування системи державного управління та публічної служби України у 1991–2025 рр., визначено ключові тенденції професіоналізації, децентралізації, цифровізації та посилення антикорупційних механізмів. Окрему увагу приділено впливу воєнного стану на функціонування публічної служби, зміні ролі публічного службовця в умовах кризового управління, забезпечення стійкості інституцій та безперервності надання публічних послуг. Сформульовано концептуальні напрями подальшої модернізації публічної служби України з урахуванням стандартів ЄС, потреб повоєнної відбудови, розвитку сервісної держави та утвердження принципів прозорості, підзвітності й орієнтації на громадянина. The master’s thesis is devoted to a comprehensive study of the transformational changes in public service in Ukraine under the conditions of modernization of the system of public administration, European integration processes, full-scale war and the anticipated post-war recovery. The theoretical and methodological foundations of public service are revealed, and the content of its principles, functions and values is clarified in the context of the transition to a model of good governance. A comparative analysis of the leading global models of public service organization (continental, Anglo-Saxon, Scandinavian and New Public Management models) is carried out, and the possibilities of their adaptation to Ukrainian realities are outlined. The main stages of reforming the system of public administration and public service in Ukraine in 1991–2025 are analyzed, and key trends in professionalization, decentralization, digitalization and the strengthening of anti-corruption mechanisms are identified. Special attention is paid to the impact of martial law on the functioning of public service, the changing role of public servants in conditions of crisis management, ensuring institutional resilience and continuity of public service delivery. Conceptual directions for the further modernization of public service in Ukraine are formulated, taking into account EU standards, the needs of post-war recovery, the development of a service-oriented state and the consolidation of the principles of transparency, accountability and citizen-centred governance.