Службова карє’ра державного службовця

Abstract

Реформування державної служби яке започаткувало оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, що має на меті усунення дублювання їх повноважень, забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату та витрат на його утримання, підвищення ефективності державного управління, забезпечення належного правового регулювання службово-трудових відносин державних службовців набуває особливої актуальності, оскільки супутні оптимізації численні звільнення, скорочення та переведення ставлять під загрозу гарантований Конституцією України рівень реалізації громадянами своїх трудових прав, зокрема й в умовах проходження державної служби.Сучасний стан правового регулювання службово-трудової діяльності державних службовців явно відстає від потреб і функцій демократичного суспільства, в зв’язку з чим потребує вдосконалення в межах започаткованого реформування всієї системи державної служби. Передусім це стосується визначення місця і ролі службової кар’єри державного службовця, зокрема як складової інституту публічної служби. Службова кар’єра - явище динамічне та багато функціональне. На нього, як і на будь-яке інше явище правової дійсності, впливає ряд факторів зовнішнього та внутрішнього середовища, що в свою чергу зумовлює специфіку його існування і функціонування. Дане явище потребує всебічного дослідження, вироблення нового підходу до розуміння та усвідомлення його сутності, змісту, ролі та місця в забезпеченні функціонування держави, захисту прав та свобод людини і громадянина, у становленні громадянського суспільства, досягненні цілей демократичних нововведень, забезпеченні економічного розвитку. «Службова кар’єра» є міждисциплінарною дефініцією, її дослідження проводили представниками політології, соціології, кадрового менеджменту, філософії, теорії управління. Об’єктом дослідження є службова кар’єра у системі публічної службі. Предметом дослідження є адміністративна службова кар’єра державного службовця. Враховуючи обмежений об’єм роботи, нашу увагу зосереджено на положеннях Закону України «Про державну службу», відповідно суб’єктів, на яких розповсюджується дія цього закону, визначенні саме адміністративної службової кар’єри. Мета роботи – дослідити основні напрямки розвитку інституту службової кар’єри державного службовця. Для досягнення зазначеної мети необхідно вирішити наступні завдання: - дослідити та виокремити історичні етапи становлення інституту службової кар’єри, визначити їх особливості; - визначити поняття «службова кар'єра» в сфері державного управління; - визначити види службової кар’єри, її ознаки та дослідити її складові; - здійснити аналіз державного управління службовою кар’єрою; - дослідити досвід країн ЄС щодо реалізації службової кар’єри; - сформулювати основні напрямки вдосконалення службовою кар’єрою; Методи дослідження. В роботі використано діалектичний підхід, завдяки якому стало можливим дослідження змісту та форми службової кар’єри, його правової основи. В основу дослідження покладено такі принципи діалектичного пізнання як історизм, об’єктивність, конкретність, детермінізм тощо. Методи формальної логіки допомогли визначити загальні засади інституту службової кар’єри, механізму її проходження, систему органів державного управління, покликаних забезпечувати реалізацію вимог чинного законодавства в даній сфері. Методи гносеології дозволили дослідити структурно-функціональні характеристики службової кар’єри державного службовця. Історико-правовий метод застосовано для вивчення становлення та подальшого розвитку інституту службової кар’єри, його нормативно-правової бази.