Сутність і поняття взаємодії суспільства з органами публічної влади

Abstract

В магістерській роботі обґрунтовано теоретичні засади і розроблені практичні рекомендації щодо вдосконалення взаємодії органів публічного управління з суспільством, що дозволило визначити його основні завдання, принципи, функції, методи і форми. З’ясовано, що суб'єктами публічного управління слід вважати представників державних організацій і систему органів, які визначають їх структуру, представницькі органи влади і населення, окремі групи населення і окремих особистостей. Запропоновано додати до суб'єктів державного та місцевого рівнів інститути громадянського суспільства. Узагальнено форми взаємодії органів публічного управління з громадськістю, такі як: контакти представників органів публічного управління з лідерами громадських об'єднань і організацій; опитування громадської думки; зустрічі з громадськістю, публічні слухання, управлінське консультування, громадська експертиза, переговори і посередництво, з'їзди громадських і суспільно-політичних об'єднань, асоціацій, професійних спілок. Форми взаємодії, які ініційовані громадськістю: громадська участь; ініціативи громадян – індивідуальні або групові; звернення громадян. Аналіз сучасного стану взаємодії органів публічного управління з громадськістю дозволив виявити такі проблеми: впровадження цифрових ІКТ не йде паралельно з розвитком цифрової демократії, офіційно вжиті заходи з розвитку даної демократії багато в чому носять декларативний характер і реалізуються формально; акцент в електронній державі робиться на надання державних послуг, а не на розвиток електронної демократії; відсутня системна взаємодія органів публічного управління та громадськості, дієві механізми такої взаємодії не створені, а існуючі – у багатьох випадках не ефективні. The master's thesis substantiated theoretical foundations and developed practical recommendations for improving the interaction of public administration bodies with society, which allowed to determine its main tasks, principles, functions, methods and forms. It was found that representatives of state organizations and the system of bodies that determine their structure, representative bodies of government and the population, individual groups of the population and individual individuals should be considered subjects of public administration. It is proposed to add civil society institutions to the subjects of the state and local levels. Forms of interaction of public administration bodies with the public are summarized, such as: contacts of representatives of public administration bodies with leaders of public associations and organizations; public opinion survey; meetings with the public, public hearings, management consulting, public expertise, negotiations and mediation, congresses of public and socio-political associations, associations, trade unions. Forms of interaction initiated by the public: public participation; citizens' initiatives - individual or group; appeal of citizens. The analysis of the current state of interaction of public administration bodies with the public revealed the following problems: the implementation of digital ICT does not go parallel to the development of digital democracy, the officially adopted measures for the development of this democracy are largely declarative in nature and are implemented formally; the emphasis in the e-state is on the provision of public services, not on the development of e-democracy; there is no systematic interaction between public administration bodies and the public, effective mechanisms for such interaction have not been created, and the existing ones are in many cases ineffective.