Цифрова трансформація громад у контексті децентралізації

Abstract

Кваліфікаційну роботу присвячено комплексному дослідженню організаційно-управлінських механізмів та інструментів цифрової трансформації територіальних громад України в умовах децентралізації, євроінтеграційного курсу та повномасштабної агресії. У вступі обґрунтовано актуальність теми, визначено мету, об’єкт, предмет, завдання, а також описано методологічну основу та методи дослідження. На початку роботи систематизовано теоретико-методологічні засади цифрової трансформації, проведено розмежування понять оцифровування, цифровізації та цифрової трансформації, а також досліджено їх двосторонній взаємозв'язок із процесами децентралізації. Проаналізовано міжнародний досвід та виявлено особливості українського феномену на основі міжнародних індексів, обґрунтовано концепцію «каталітичної е-участі», де воєнний стан виступив каталізатором масового впровадження цифрових сервісів. Основна частина роботи присвячена аналізу стану, тенденцій та бар'єрів цифрового розвитку громад (включаючи проблему цифрової нерівності), а також класифікації цифрових рішень, що застосовуються органами місцевого самоврядування. За результатами кейс-аналізу досвіду громад, які постраждали від війни, узагальнено фактори успішності цифрових ініціатив в екстремальних умовах та обґрунтовано концепцію цифрової стійкості громад як елементу національної безпеки. Розроблено авторську модель цифрової трансформації територіальних громад, що включає п'ять рівнів цифрової зрілості та три сценарії розвитку, адаптовані до потреб післявоєнного відновлення за принципом «Build Back Better» з використанням платформи DREAM. Обґрунтовано організаційні, кадрові, фінансові та технічні механізми забезпечення цифровізації, включаючи питання кібербезпеки та захисту даних. Сформульовано науково обґрунтовані практичні рекомендації для органів місцевого самоврядування та центральних органів влади щодо прискорення цифрової трансформації, подолання цифрової нерівності та підвищення спроможності громад до відновлення. The thesis is devoted to a comprehensive study of organizational and managerial mechanisms and tools for the digital transformation of local communities in Ukraine in the context of decentralization, European integration, and full-scale aggression. The introduction justifies the relevance of the topic, defines the purpose, object, subject, and tasks, and describes the methodological basis and research methods. At the beginning of the work, the theoretical and methodological foundations of digital transformation are systematized, the concepts of digitization, digitalization, and digital transformation are distinguished, and their bilateral relationship with the processes of decentralization is investigated. International experience is analyzed and the peculiarities of the Ukrainian phenomenon are identified on the basis of international indices. The concept of “catalytic e-participation” is substantiated, where martial law acted as a catalyst for the mass introduction of digital services. The main part of the work is devoted to analyzing the state, trends, and barriers to digital development of communities (including the problem of digital inequality), as well as the classification of digital solutions used by local governments. Based on the results of a case study of the experience of communities affected by the war, the factors for the success of digital initiatives in extreme conditions are summarized and the concept of digital resilience of communities as an element of national security is substantiated. An author's model of digital transformation of territorial communities has been developed, which includes five levels of digital maturity and three development scenarios adapted to the needs of post-war recovery based on the “Build Back Better” principle using the DREAM platform. Organizational, personnel, financial, and technical mechanisms for ensuring digitalization, including cybersecurity and data protection issues, have been substantiated. Scientifically sound practical recommendations have been formulated for local and central authorities on accelerating digital transformation, overcoming digital inequality, and increasing the resilience of communities.