Державне регулювання сфери охорони здоров'я в Фінляндії: можливості для України

Abstract

Магістерська робота присвячена всебічному дослідженню системи державного регулювання сфери охорони здоров’я у Фінляндії та визначенню можливостей її адаптації до умов України. Актуальність теми зумовлена потребою вдосконалення національної медичної політики в умовах євроінтеграційних процесів, необхідністю підвищення ефективності управління ресурсами та забезпечення рівноправного доступу до якісних медичних послуг. Фінська модель охорони здоров’я, яка поєднує високу соціальну відповідальність держави та збалансований розподіл управлінських повноважень між різними рівнями влади, розглядається як один із найуспішніших прикладів організації медичної системи у Європейському Союзі. У роботі детально проаналізовано інституційні засади фінської моделі – принципи діяльності Міністерства соціальних справ та охорони здоров’я, роль муніципалітетів у плануванні та фінансуванні медичних послуг, механізми міжмуніципального співробітництва та сучасні реформи в системі організації медичного обслуговування. Розкрито підходи Фінляндії до забезпечення доступності медичних послуг, впровадження профілактичних програм, розвитку первинної медичної допомоги, цифровізації охорони здоров'я та створення ефективної мережі соціальних служб. Значну увагу приділено функціонуванню фінської моделі фінансування, яка базується на комбінації муніципального оподаткування, державних трансферів та страхових механізмів. Проведено порівняльний аналіз систем управління охороною здоров’я Фінляндії та України, в якому виокремлено ключові відмінності у рівні децентралізації, функціях органів влади, підходах до фінансування, механізмах контролю якості та стандартизації медичних послуг. У роботі визначено фактори, що забезпечили Фінляндії високий рівень ефективності та громадської довіри до медичної системи: чітке нормативно-правове регулювання, розвинена інфраструктура первинної допомоги, орієнтація на профілактику, цифрова інтеграція медичних даних та стабільна модель фінансування. На основі вивченого досвіду сформульовано практичні рекомендації щодо можливостей використання фінських підходів у реформуванні української системи охорони здоров’я. Було запропоновано напрями удосконалення державного регулювання, зокрема: підсилення ролі місцевого самоврядування у прийнятті управлінських рішень, розвиток профілактичної медицини, впровадження сучасних цифрових сервісів, створення прозорих механізмів фінансування, оптимізація мережі медичних закладів та забезпечення сталих міжсекторальних партнерств. Наголошено на важливості адаптації фінських практик з урахуванням соціально-економічних реалій України, її ресурсного потенціалу та інституційної спроможності. Результати дослідження можуть використовуватися під час розроблення державної політики у сфері охорони здоров’я, удосконалення моделі державного регулювання та підвищення ефективності управління медичною галуззю в Україні. Робота має як теоретичне, так і практичне значення для фахівців, науковців, аналітиків та органів влади, що працюють над модернізацією національної системи охорони здоров’я.

The master's work is devoted to a comprehensive study of the system of state regulation of healthcare in Finland and determining the possibilities of its adaptation to the conditions of Ukraine. The relevance of the topic is due to the need to improve national medical policy in the context of European integration processes, the need to increase the efficiency of resource management and ensure equal access to quality medical services. The Finnish healthcare model, which combines high social responsibility of the state and a balanced distribution of administrative powers between different levels of government, is considered one of the most successful examples of organizing a medical system in the European Union. The paper analyzes in detail the institutional foundations of the Finnish model – the principles of the Ministry of Social Affairs and Health, the role of municipalities in planning and financing medical services, mechanisms of intermunicipal cooperation and modern reforms in the system of organizing medical services. Finland's approaches to ensuring the availability of medical services, implementing preventive programs, developing primary health care, digitizing healthcare and creating an effective network of social services are revealed. Considerable attention is paid to the functioning of the Finnish financing model, which is based on a combination of municipal taxation, state transfers and insurance mechanisms. A comparative analysis of the healthcare management systems of Finland and Ukraine is carried out, which highlights key differences in the level of decentralization, functions of government bodies, approaches to financing, mechanisms for quality control and standardization of medical services. The paper identifies factors that have ensured Finland's high level of efficiency and public trust in the healthcare system: clear regulatory framework, developed primary care infrastructure, focus on prevention, digital integration of medical data, and a stable financing model. Based on the experience learned, practical recommendations have been formulated regarding the possibilities of using Finnish approaches in reforming the Ukrainian healthcare system. Directions for improving state regulation have been proposed, in particular: strengthening the role of local governments in making management decisions, developing preventive medicine, implementing modern digital services, creating transparent financing mechanisms, optimizing the network of medical institutions, and ensuring sustainable intersectoral partnerships. The importance of adapting Finnish practices, taking into account the socio-economic realities of Ukraine, its resource potential, and institutional capacity, has been emphasized. The results of the study can be used in developing state policy in the healthcare sector, improving the state regulation model, and increasing the efficiency of healthcare management in Ukraine. The work has both theoretical and practical significance for specialists, scientists, analysts and authorities working on the modernization of the national healthcare system.