Діяльність військових адміністрацій населених пунктів територіальних громад, що перебувають у тимчасовій окупації та в зоні активних бойових дій

Abstract

У кваліфікаційній роботі досліджується діяльність військових адміністрацій населених пунктів (ВАНП) як ключового інструменту забезпечення безперервності публічного управління на місцевому рівні в умовах воєнного стану, тимчасової окупації та активних бойових дій. Розглянуто правові засади створення та функціонування ВАНП, їхню роль у підтриманні обороноздатності, громадської безпеки, організації життєдіяльності населення та відновленні критичної інфраструктури. Проаналізовано спільні та специфічні напрямки роботи військових адміністрацій залежно від статусу території, зокрема особливості управління на тимчасово окупованих територіях та у громадах, що перебувають у зоні бойових дій. Окрему увагу приділено проблемам правового регулювання, фінансового забезпечення, кадрової політики та взаємодії ВАНП з органами місцевого самоврядування. Висвітлено перспективи діяльності військових адміністрацій після деокупації, включно з механізмами відновлення місцевого самоврядування та реінтеграції територій. Автор робить висновок, що ефективне функціонування ВАНП є критично важливим для стабільності публічного управління в територіальній громаді, захисту населення та відновлення громад у період війни та після її завершення. This qualification work examines the activities of Military Administrations of Settlements (MAS) as a key mechanism for ensuring the continuity of public governance at the local level under martial law, temporary occupation, and active hostilities. The study outlines the legal foundations for the establishment and functioning of MAS, as well as their role in maintaining defense capability, public safety, the organization of essential services for the population, and the restoration of critical infrastructure. The thesis analyzes both common and specific areas of work of military administrations depending on the status of the territory, including the particularities of governance in temporarily occupied areas and in communities located within active combat zones. Special attention is given to issues of legal regulation, financial support, personnel policy, and the interaction between MAS and local self-government bodies. The research highlights the prospects for the activities of military administrations after de-occupation, including mechanisms for restoring local self-government, reintegrating territories, and rebuilding communities. The author concludes that the effective functioning of MAS is critically important for maintaining the stability of public governance, protecting the population, and ensuring the recovery of territorial communities during the war and in the post-war period.