Управління трудовою дисципліною в державних установах

Abstract

Кваліфікаційну роботу присвячено проблемі управління трудовою дисципліною в державних установах України на прикладі районних державних адміністрацій. У вступі обґрунтовано актуальність і рівень розробленості обраної теми, що зумовлено необхідністю підвищення ефективності державної служби в умовах реформування публічного управління, цифровізації, боротьби з корупцією, децентралізації та тривалого воєнного стану; визначено мету й основні завдання, об’єкт, предмет та методи дослідження. В основної частині роботи розкритотеоретичні підходи до понять «трудова дисципліна» та «управління трудовою дисципліною», їх соціальну сутність та складові елементи. Досліджено сучасний стан нормативно-правового регулювання трудової дисципліни в державних установах України. Виявлено певну розпорошеність норм, недостатню конкретизацію окремих процедур притягнення до дисциплінарної відповідальності та застарілість окремих положень.Проаналізовано методи та механізми управління трудовою дисципліною на прикладі районної державної адміністрації. А також вплив укрупнення районів, воєнного стану та реформи оплати праці 2025 року на стан дисципліни. Що дозволило класифікуватиумовиякісного управління дисципліною (сім груп умов) та запропоновано конкретні механізми їх реалізації (система «Дисципліна 360», прогнозна аналітика на основі ШІ, програма «Другий шанс», інститут довірених осіб, 360-градусна оцінка тощо). Обґрунтована комплексна модель переходу від репресивно-контрольної до мотиваційно-превентивної парадигми управління трудовою дисципліною з акцентом на цифровізацію, індивідуалізацію заохочень, посилення виховного компонента та гармонізацію з європейськими стандартами. Підсумовано, що ефективне управління трудовою дисципліною в державних установах є необхідною умовою підвищення якості державного управління загалом. Подальше вдосконалення цієї системи має відбуватися комплексно – через поєднання правових, організаційних, мотиваційних та технологічних заходів, з урахуванням кращого європейського досвіду та реалій сучасної державної служби України. The qualification work is dedicated to the problem of labor discipline management in state institutions of Ukraine, using the example of district state administrations. The Introduction substantiates the relevance and level of development of the chosen topic, which is driven by the need to enhance the efficiency of civil service under the conditions of public administration reform, digitalization, anti-corruption efforts, decentralization, and the ongoing martial law; the aim and main objectives, object, subject, and research methods are defined. The main part of the work reveals the theoretical approaches to the concepts of "labor discipline" and "labor discipline management," their social essence, and component elements. The current state of regulatory framework for labor discipline in state institutions of Ukraine is investigated. Certain fragmentation of norms, insufficient concretization of specific procedures for imposing disciplinary liability, and obsolescence of individual provisions were identified. The methods and mechanisms of labor discipline management are analyzed using the example of a district state administration, as well as the impact of district amalgamation, martial law, and the 2025 salary reform on the state of discipline. This allowed for the classification of conditions for high-quality discipline management (seven groups of conditions) and the proposal of specific mechanisms for their implementation (the "Discipline 360" system, AI-based predictive analytics, the "Second Chance" program, the institute of trustees, 360-degree evaluation, etc.). A comprehensive model for transitioning from a repressive-control to a motivational-preventive paradigm of labor discipline management is substantiated, with an emphasis on digitalization, individualization of incentives, strengthening the educational component, and harmonization with European standards. It is summarized that effective labor discipline management in state institutions is a necessary condition for improving the quality of public administration overall. Further improvement of this system should be carried out comprehensively—through a combination of legal, organizational, motivational, and technological measures, taking into account the best European experience and the realities of the modern civil service of Ukraine.